日前，廣東省教育廳根據(jù)《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號，以下簡稱《中考改革指導(dǎo)意見》）和《廣東省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ɑ浗炭肌�2017〕15號，以下簡稱《中考改革實施意見》），結(jié)合我省初中學(xué)校教育教學(xué)實際要求，發(fā)布了《廣東省教育廳關(guān)于初中學(xué)業(yè)水平考試的實施辦法》(以下簡稱《初中學(xué)考實施辦法》)，為讓讀者更好了解初中學(xué)業(yè)水平考試改革相關(guān)內(nèi)容，記者就有關(guān)熱點問題專訪省教育廳負責(zé)人。

　　一、什么是初中學(xué)業(yè)水平考試?與過去的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試有何不同，主要功能是什么？

　　答：初中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱初中學(xué)考），是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，是根據(jù)國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》（7～9年級，以下簡稱《課程方案》）和國家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》（7～9年級，以下簡稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》）設(shè)置，由地級以上市（以下簡稱市）教育行政部門組織實施的考試。具有多重功能，一是衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)；二是各級教育行政部門管理和引導(dǎo)學(xué)校認真執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、進一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為、科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一；三是促進學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措。過去的“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試”是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)兩考合一的考試，除少量試題是衡量學(xué)生畢業(yè)條件外，大部分試題是以常模為參照的選拔性招生考試。初中學(xué)考是完全以《課程標(biāo)準(zhǔn)》為參照的“水平考試”，強調(diào)嚴格按照國家《課程標(biāo)準(zhǔn)》命題，試題試卷的整體難度適當(dāng)，注重對能力的考查，杜絕偏題、怪題，難度比初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試有所降低，有利于減輕學(xué)生備考的負擔(dān)和壓力，促進學(xué)生健康發(fā)展。

　　二、為什么要建立健全初中學(xué)考制度？

　　答：我省中考改革的目標(biāo)是“建立健全初中學(xué)考和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)考成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)�？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸娇茖W(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制”，完善初中學(xué)考是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和教育部《中考改革指導(dǎo)意見》提出的要求，是結(jié)合我省實際制定的高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹匾涮渍咧�。《初中學(xué)考實施辦法》充分考慮到15～16歲的學(xué)生身心發(fā)展尚未成熟的實際，將常模參照的選拔性考試改為標(biāo)準(zhǔn)參照的水平性考試，注重減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)，實施以后，堅持全科開考，保證了學(xué)生打好基礎(chǔ)，確�；窘逃|(zhì)量；減少記憶和機械訓(xùn)練式的題目，采取等級計分和分數(shù)計分等多種計分方式，從考試內(nèi)容和技術(shù)上減輕學(xué)生負擔(dān)。

　　進一步推進初中學(xué)考改革是我省深化教育教學(xué)領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。《初中學(xué)考實施辦法》的實施對推進中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育會起到積極的引導(dǎo)作用，其主要目標(biāo)是逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)�？荚囌猩浫∧Ｊ剑卦诟淖兡壳案咧姓猩鷮⒉糠謱W(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分數(shù)論，全面貫徹黨的教育方針、促進初中課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量普及，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生全面而有個性健康成長，維護教育公平。

　　三、《初中學(xué)考實施辦法》是如何形成的？

　　答：為制訂《中考改革實施意見》和《初中學(xué)考實施辦法》，我廳開展了深入的調(diào)查研究。早在2015年，我廳就積極開展理論研究。推動將《中等教育考試改革研究》納入廣東省教育科學(xué)研究重大項目，經(jīng)批準(zhǔn)獲得2015年度“廣東省基礎(chǔ)教育課程改革專項資金項目”。該課題堅持有利于開展素質(zhì)教育，有利于促進教育公平，有利于拓寬升學(xué)渠道的基本原則，研究了中考改革的實施方案，為我省制定初中學(xué)考實施辦法，奠定了良好的基礎(chǔ)，該課題已于2017年順利結(jié)題。2017年，我廳成立了由省委教育工委書記、省教育廳長景李虎任組長的《中考改革實施意見》文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組和廳黨組成員、省考試院院長王斌偉為組長的文件起草工作小組，制訂了《中考改革實施意見》工作方案和調(diào)研方案，明確了制定《中考改革實施意見》的指導(dǎo)思想、基本原則、進度安排、工作分工和保障措施。為做好《中考改革實施意見》制訂工作，我廳開展了深入的調(diào)查研究。通過“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式，經(jīng)過幾上幾下，廣泛深入地聽取了有關(guān)方面的意見。深入到相關(guān)縣市區(qū)、初中和高中學(xué)校，聽取教育行政部門、師生的意見；同時，先后組織多個調(diào)研組到浙江、江蘇、上海、山西、山東、北京、天津等省市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒中考改革先進經(jīng)驗和具體做法。文件初稿形成后，專門征求各地級以上市教育局和省直有關(guān)部門單位的意見。在此基礎(chǔ)上，起草小組根據(jù)國家和省考試招生改革有關(guān)精神，結(jié)合我省教育工作和考試招生工作實際，制訂了《中考改革實施意見》并于2017年底發(fā)布。2017年8月底召開座談會，征求了廣州、深圳、佛山和韶關(guān)市教育行政部門對《中考改革實施意見》配套文件《初中學(xué)考實施辦法》初稿的意見建議。10月書面正式發(fā)文征求各地級以上市（以下簡稱市）的意見建議，再次修改文稿。2018年3月下旬，再次修改文稿。4月9-21日，通過省教育廳考試院官網(wǎng)、官微面向社會公開征求了對《初中學(xué)考實施辦法》的意見，引起了很大反響。到5月11日，該推文的官微閱讀量為7.95萬人次，官網(wǎng)閱讀量為1428人次，收到郵件1120份、官微留言1839條。4月19日在廣州召開《初中學(xué)考實施辦法》專家論證會，來自中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東第二師范學(xué)院的教授以及廣州、深圳、韶關(guān)、中山、佛山、東莞市的教育行政、考試、教研部門的專家及高中、初中的校長及省教育廳有關(guān)處室（單位）負責(zé)人共27人參加了會議，專家們對《初中學(xué)考實施辦法》進行充分論證、詳細評議及風(fēng)險評估，通過了專家的論證。在此基礎(chǔ)上，全面匯總、分門別類梳理、逐條分析各方面的意見和建議，做到了能吸收的盡量吸收，對《初中學(xué)考實施辦法》再次進行完善，形成送審稿，報省政府法制辦通過了規(guī)范性文件的合法性審查。

　　總之，《初中學(xué)考實施辦法》是根據(jù)教育部《中考改革指導(dǎo)意見》和省教育廳《中考改革實施意見》的要求制訂的，經(jīng)過了科學(xué)嚴謹周密論證，并采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)意見征集、召開座談會、聽證會等多種方式，充分聽取各級教育行政部門、學(xué)校、家長、公眾及專家等各方意見，對各種建設(shè)性的意見和建議基本上予以吸收和采納。制訂過程符合《重大行政決策工作制度》調(diào)研起草、修改完善、征求意見、開展專家論證等規(guī)定，程序合法。

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